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哈尔滨、齐齐哈尔加快构建新型农业社会化服务体系
日期2015-06-29 发布单位:

  哈尔滨市主要突出了“育主体、搭平台、建设施”三个关键方面,开展新型农业社会化服务体系建设工作。

  第一,培育新型服务主体。一是建立多元化服务主体。建立了以市、区(县、市)、乡(镇)三级公共服务机构为基础,以农业经营性服务组织为支撑、以专业服务公司(经纪人)为补充的多元化服务主体。目前,全市已有种植业、畜牧兽医、林业、渔业、农机等公共服务机构300余个,服务领域覆盖农林牧渔技术推广、土肥植保、农业机械化、动植物疫病防控等农业生产关键环节。二是推进“一主多元”农技推广体系建设。加快构建了以公益性农技推广机构和农业科研院所为主体,民营科研机构和协会、企业、合作社为两翼的“一主多元”农技推广体系。“十二五”以来,全市累计投入3000余万元,用于改善乡(镇)公共服务机构基础设施、农业技术人员和队伍建设,开展科技推广示范补助,有效调动了基层农业科技人员的积极性,基本实现了村村都有农业技术员。三是加快发展经营性服务组织和专业服务公司。农机化作业服务组织达22.7万个,其中大型农机合作社161个,代耕代播面积达到90.3万亩。6018个农民合作社中,56.4%的合作社实现了产加销一体化服务,43.6%的合作社开展了仓储、运输、作业、加工、信息等专项服务。龙头企业参与农户达93.4万户,带动了农民粮食加工转化。

  第二,创建公共服务平台。一是创建新型农业公共服务平台。在双城试点开展了以政府公共服务机构为依托,社会力量参与的多元化农业服务综合体建设。探索建立以基层农技推广、动植物疫病防控服务机构为基础,完善土地流转、质量安全等公益性服务,拓展金融服务、农资供应等经营性服务功能,吸纳相关主体共同参与多渠道投入的新型农业公共服务中心。二是建设农村信息服务平台。启动了农业部信息化进村入户试点,18个区、县(市)59个乡镇150个村已经搭建了信息综合服务平台。实现了电视、手机、电脑信息传输发布三合一,电子商务入网合作社和企业68家,实现网上交易1.88亿元。三是创办农产品公共推介销售平台。举办了哈尔滨世界农业博览会和上海、广州农产品展销会,组织开展了农超对接、基地对接、项目对接等机制,为各区县搭建了农产品展示展销平台。建立了449个区域性农产品批发交易市场和展示展销中心,全市生鲜农产品冷链物流化率达到20%。四是建立市县乡村四级农村产权交易平台。14个区、县(市)117个乡(镇)建立了1141个农村产权流转交易平台,13个区、县(市)完成了土地纠纷仲裁机构单独组建工作。开展了土地流转信息、合同鉴定、金融保险、新型经营主体登记等服务功能。五是强化农业金融服务平台。组建了市农牧业投融资担保服务平台,担保备付金达到1亿元,与农村信用联社、哈尔滨银行、惠民村镇银行等开展合作,为农业企业、农民专业合作社等新型经营主体提供高效、便捷、低利率的贷款担保业务,已向26家农业企业和合作社发放贷款3亿元。积极推动农村信用社开展“土地承包经营权抵押”工作,发放贷款45.7亿元。

  第三,完善配套服务设施。建设水稻智能化浸种催芽车间106个、水稻育秧大棚8430栋。粮食仓容能力达到1525万吨,烘干能力达到785万吨,粮食烘干中心及合作社加工转化粮食584万吨,实现销售收入239亿元。建设农机维修网点1025个,农业机械维修能力达到50万台。市级农产品质量安全检测中心获得省级实验室资质认证,可对蔬菜、水果、水产品等7大类143个产品275个参数实施定性定量检测,所有乡镇设立了农产品质量安全专(兼)职监管部门。

  齐齐哈尔市围绕经营主体实际需要,突出拓展服务内容、完善服务设施、优化服务方式、加强平台建设等方面,开展具有针对性、实效性的新型社会化服务。

  第一,围绕经营主体需要,创新社会化服务体系。针对农业经营主体资金短缺、担保难等问题,全市在各县(市)区成立金融担保中心,开展“四权”抵押,去年共为新型主体贷款155.9亿元;针对农民合作社、家庭农场和大户土地流转难问题,组建县级土地流转平台10个,为其提供服务,去年全市新流转土地254万亩;针对农民专业合作社人才短缺矛盾,成立人才培训中心,发展职业教育,去年共培训新型农民20万人次;针对粮食加工企业和合作社玉米烘储困难,全市改革国有粮食购销企业,新组建粮食烘储中心21个,去年全市新增烘干能力500万吨,新增仓储能力220万吨。通过经营主体和服务主体有机融合,不仅满足了经营主体发展需求,而且也增强了服务主体创收能力,实现了互为补充、共同发展的目标。

  第二,围绕服务方式创新,实施多元发展。一是开展合作式服务。重点推广龙头企业+农户模式。中粮集团在龙江县组建的生化能源有限公司直接带动农户19.5万户,户均增收400元。二是推广订单式服务。按农民“口味”“做饭配菜”,便捷高效地解决农民在生产中遇到的难题。依安象屿自办或领办合作社已发展到323家,种植面积达到420万亩,企业按高出市场价格2分钱的订单方式回收粮食300万吨,带动农民增收1亿元以上。三是实施托管式服务。在不改变土地承包权及经营权条件下,服务组织与农户签订农田托管协议,在生产环节开展服务。讷河学田丰产玉米专业合作社与500多户农民签订托管协议,流转土地1.7万亩,合作社由种至收全程负责。四是进行对接式服务。鼓励农产品市场与生产基地建立产销联盟,推进“农超对接”。据统计,全市农社对接的28个合作社、开设直销店的83个合作社,农社对接配送产品138种,销售额达8675万元。五是探索集约式服务。探索建立县级服务体系综合平台,打造“农业服务超市”“农业服务联盟”,为农民提供“打包、打捆”服务。龙江县超越合作社,共为13个乡镇2170户提供农资、植保、烘干、回收、播种等专业化服务,去年合作社成员股份分红80万元,带动其他农户增收1000万元。

  第三,围绕服务平台建设,提升公共服务水平。一是充分发挥以农业信息网为主的公共信息平台作用。根据农业发展需要,不断改版更新增设农业信息网服务专栏;延伸农业信息服务网络,全市建立农业信息服务站507个;打造“农技宝”服务品牌,为5894名农技人员配备农技宝终端;12316“三农”服务热线成立了市县两级240人的农技专家队伍,提供数据2万余条。二是建设以农畜科技园区为主的技术服务平台。目前全市共建成县级现代农畜科技园区127个。依安县建成全省第一家旱田农作物信息化管理系统,集成应用生产技术,实现了第三积温带玉米亩产930公斤、甜菜亩产4.6吨,为农民和合作社起到了示范引领作用。三是积极发展以电子商务为主的推介销售平台。市土产农副产品批发市场与中国网库打造的特产行业电子商务网站,去年销售粮油、干货、马铃薯、新鲜蔬菜62.5万吨,交易额16.78亿元。四是建设以农产品检验监测中心为主的检验追溯平台。与省农产品质量安全网链接,进入可追溯平台企业20户。市农产品检验检测中心和绿色食品检测检验中心已建成运行,各县(市)区农产品检测中心也将陆续建设。

 
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